为巩固和发展林权制度改革成果，转变林业经济发展方式，拓宽农村发展空间，促进农民持续增收，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》。为贯彻落实国务院的有关要求，加强和加快我省林下经济发展，日前，湖南省人民政府办公厅下发了《湖南省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见》（湘政办发【2013】11号，以下简称《实施意见》）。

    《实施意见》指出，要在保护生态环境的前提下，以市场为导向，科学合理利用森林资源，大力推进专业合作组织和市场流通体系建设，着力加强科技服务、政策扶持和监督管理，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展。力争到“十二五”期末，全省重点扶持林下经济发展重点县20个以上、具有特色的林下经济示范基地100家以上，林下经济年产值300亿元以上。到2020年，全省林下经济产值达500亿元以上。

      《实施意见》明确，根据自然资源条件，湖南林下经济发展的主要模式为林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用四大类，重点扶持抓好林药、林菌、林禽、林畜、森林旅游、林下产品加工等六大林下经济产业。

      《实施意见》要求，各地要根据当地实际科学制订本地林下经济发划；推进示范基地建设，通过典型示范，辐射带动广大农民积极发展林下经济；加大科技扶持，不断提高林下经济产品的质量和附加值；健全社会化服务体系，提高农民发展林下经济的组织化水平和抗风险能力；强化监督管理，做到适量、适度、合理发展林下经济，确保生态环境得到保护；加强基础设施建设，切实解决农民发展林下经济基础设施薄弱的难题；促进行业扶贫开发，切实增强山区贫困对象自我发展能力，加快脱贫致富步伐。

      《实施意见》强调，各级人民政府要把发展林下经济作为农民增收、农业增效、农村发展的重大举措来抓。要强化政策扶持，加大金融支持力度，逐步建立政府引导，农民、企业和社会为主体的多元化投入机制。要建立扶持林下经济发展的部门协作机制，各级林业主管部门要充分发挥对林下经济发展的指导、协调和服务职能作用，切实加强林下经济发展的宏观管理和公共服务，各相关部门要密切配合，主动支持，形成合力，为农民群众提供优质服务。